黄明涛：《宪法》以外的宪法？

二是让石油天然气企业为代表的国家自然资源垄断企业增加对科技创新的投入。

而只要住房市场是以投机投资为主导的市场并具有令人眼红的赚钱功能，这些房地产宏观调控的行政性干预政策就对遏制高房价就起不了大作用，对楼市投机者来说，这只是增加一点进入成本而已。同时，由于1月房价上涨城市达70%以上，这也意味着一线房价上涨趋势已开始向二、三线城市蔓延。

当前出台国五条的意义，正在于稳定住房市场预期。对此，下周的两会政府工作报告会给出新的答案。如果这样，那现在看似没有多少新内容的国五条就会对未来住房市场产生重大影响。如此看来，不妨将国五条视作给当前的房地产宏观调控一个原则性框架，至于这个框架中会放入什么内容，还要看两会的政府工作报告。不过，我们应该看到，在国五条出台之后第二天，沪深股市立马有了强烈反应，大盘深幅调整，与房地产业相关的股票大幅下行。

因此可以说，不管国五条有没有新内容及新政策，它至少向国内房地产市场发出一个十分明确的信号：新一届政府不会容忍房地产的价格继续上涨，更不会容忍房地产泡沫继续吹大。比如，办理多个户口、缴交社会保险基金、出具假证明、结婚登记上各种动作等。2002—2011年，工业企业出口交货值由19916亿元扩大到101946亿元。

劳动力、土地、资金、资源等生产要素价格持续上涨，企业生产成本大幅提高。还包括政府自身改革，减少对经济活动的直接参与，增强公共服务和社会基本保障方面的责任和职能，增强政府社会管理方面的职责和能力。（来源：《中国党政干部论坛》2013年01期） 进入专题： 中国经济 经济形势 。工业生产者购进价格指数上涨了70%，建筑安装工程价格指数上涨了52%，固定资产投资价格指数上涨了35.8%。

2001—2007年，世界货物贸易进口额年均增长14.1%，2008—2011年降低到3.8%，这表明国际金融危机之后国际市场的扩张速率明显减慢了。从需求增长角度分析，未来我国潜在经济增长率将下降到7%～8%。

2012年1—5月份固定资产投资（不包括农户）同比增长20.1%，1—6月份提高到20.4%，1—8月份略降到20.2%。3.企业效益下降，困难增大。这一进程要求经济体制改革予以保障，包括与市场竞争和市场配置资源相关体制的改革，放开市场准入、严格破产和市场退出机制、完善市场定价机制等。原来预期的前高后低的出口增长形势未能出现。

从投资的三个主要构成部分看，政府主导的基础设施投资（主要有电力热力、交通运输、仓储邮政业和水利与城市公共设施管理等）1—5月份同比增长5.6%，1—8月份同比增长10.8%，随着项目审批速度加快、对重大建设项目支持力度加大，预计这部分投资增速将进一步提高。这些对经济及金融市场稳定短期看都是利好因素。从国内看，2009年以来我国出口企业进行了持续的适应新环境和新的发展条件的调整，整体竞争力逐步增强。一、中国经济已经显现筑底企稳迹象2012年，在物价上涨和通货膨胀压力明显降低后，宏观经济政策的重点开始转向稳增长。

4.受投资、消费和出口三大市场需求的影响，预计经济增长回落态势将在三季度基本结束。随着要素成本特别是劳动工资成本提高，我国在劳动密集型产业方面的传统竞争优势不断减弱，据商务部测算，相关产品的国际市场份额呈持续小幅下降态势。

综合以上情况，出口、消费、投资三大需求增速都出现了阶段性降低，国内外市场由供不应求转变为供大于求，这是企业和经济发展环境的一个重大改变。全年经济增长有望保持在7.5%～8%。

随着经济增速下降和经济转型，经济发展面临一系列严峻挑战。企业对发展环境和发展条件变化的承受能力受到越来越严峻的考验。随着经济降温时间延长，不仅中小和小微企业感到困难越来越大，国有和大企业的困难也在加大。近期企业订单水平预计将趋于稳定或略有增加，去库存活动将结束，生产活动将趋稳或略有回升。中国产品出口市场供求关系已由供不应求转变为供大于求，竞争日益激烈。垄断性行业的准入门槛仍然过高。

3.出口增长在波动中下台阶，近期看不会发生大的波动。受房地产市场销售形势影响，2012年4月份开始，房地产投资增速持续下降。

预计发达国家经济年内出现大的衰退的概率比较低。1.传统出口竞争优势不断减弱，新的出口竞争优势有待增强。

2002—2011年，城镇单位就业人员平均货币工资由12373元/年增加到41799元/年，增长了237%。投资增长企稳态势比较明显。

随着政府公共职能的增强，加快推进户籍制度改革。钢铁、建材和工程机械等重化工行业的过剩产能调整进展缓慢，兼并破产困难重重。这意味着发展环境和发展条件的重大变化，已经使转变经济发展方式成为客观必然趋势，能否成功转型，已成为企业能否继续存在发展的生死之搏。尽管8月份制造业投资增速有所降低，但仍然保持在23.9%的水平。

受其影响，潜在经济增长率水平和经济运行特点都已发生深刻变化。1.市场总体已由供不应求转变为供大于求。

但1—8月份房地产投资同比增长15.6%，较1—7月份提高0.2个百分点，这与5月份以后房地产市场形势明显好转有密切关系。2012年7、8两个月出口同比增速较上半年明显下降，由9.2%分别下降到1%和2.7%。

行政干预导致的产能扩张在一些行业仍有发展。这些都会改变企业和整体经济低水平数量扩张的发展模式。

这些情况意味着住、行为主的消费结构升级活动进入调整期，汽车和房地产市场需求增速降低，对相关产业的带动作用减弱。这些都将导致投资增速下降。随着企业转型升级活动的推进，预计制造业投资将稳定在这一增长水平。制造业投资增长率一直保持在24%左右，高于投资增幅。

这些将为经济发展不断注入新的活力。车、房市场需求降温导致经济增长动力不足，有效扩大内需面临挑战。

受城市交通状况、对汽车保有量承受能力的限制，预计轿车进入家庭的步伐将放慢。由于城市空间和承载能力制约，用车环境和住房供给潜力已成为制约汽车和住房市场发展的突出问题。

也包括完善企业治理结构，特别是增强责任约束的相关机制的建立。这一变化预计是趋势性的，因此是企业和经济发展条件的又一个重大变化。